10月25日,北京市西城区政府召开例行新闻发布会,就近期备受关注的"申请式腾退"政策进展进行说明。相关部门负责人在会上表示,目前尚未有企业对西城区传统胡同片区的改造项目提出实质性参与意向,引起社会广泛讨论。
会上公布的数据显示,自2021年启动的胡同片区"申请式腾退"计划累计完成7500余户居民搬迁,涉及大栅栏、什刹海等核心区域。但升级改造类项目推进缓慢,截至当前仅完成6处公共空间的简易修复。有评论认为,政策衔接与商业开发间存在较大落差。
负责历史文化名城保护工作的专家指出,西城区作为北京唯一成片保留胡同肌理的区域,改造面临特殊挑战。清华大学建筑学院教授李明在接受采访时解释:"既要保留四合院传统风貌,又要引入现代化居住功能,这种双重需求极大抬升了改造成本。"他透露某央企曾评估过白塔寺片区项目,估算单户改造成本超过300万元。
在政策解读环节,发改委工作人员着重强调:"政府明确要求保留70%以上现有建筑,且禁止商业用地性质变更。这些规定既保护历史风貌,也客观限定了项目的商业价值空间。"与会房企代表私下表示,整治后片区容积率较低,盈利空间压缩到3%-5%,难以吸引社会资本参与。
当天下午,民生问题讨论成为焦点。菜市口附近居民王女士展示其改造申请书:"我们理解保护工作需要,但希望保留部分便利店和公用充电设施。现在政府提供的过渡方案中,40%申请者可能需要搬到15公里外的定向安置房。"这种矛盾在鹞儿胡同整治项目中尤为突出,12户签约商户中有9家面临业态完全转型困境。
(官方回应西城腾退问题!“尚无企业有明确参与意愿”!申请式西城区胡同东西城相关内容引发进一步讨论)
针对资金困局,住建系统内部人士透露正探索三种新模式:将不可移动文物修复与民宿经营结合的"文化基金+实体运营"模式;运用AR技术虚拟展示实现空间功能升级;以及挖掘区域内老字号企业空间资源。金融街管委会日前已启用区块链技术进行古建使用数据监测。
值得注意的是,南锣鼓巷片区探索的"居民持股合作社"模式取得一定成效。该模式将腾退空间49%产权赋予原住民代表,以此引入咖啡文化馆等复合业态,实现租金收入的持续反哺。类似经验正在东四胡同试点推广,预计年内将有5处示范点开放。
北京市社科院发布的跟踪报告显示,2023年以来西城四合院住人密度降至1940年代水平,但适老化设施覆盖率不足60%,无障碍通道贯通率仅45%。这些数据揭示:在基础设施现代化与文化保护的平衡中,还需建立更多元的解决方案。
面对当前局面,参与规划的建筑师刘扬提出了"微更新"概念:"或许应该暂停大规模腾退,转为更精准的靶向改造。比如先解决300个危房院落的安全隐患,再逐步推进风貌恢复。这种渐进式方式虽进度慢,但社会资本可能更容易切入。"
据知情人士透露,相关部门正在草拟"西城城市更新条例修正案",拟对参与企业的税收优惠期从3年延长至8年,并在文化遗产利用方面给予政策突破。这份酝酿中的政策文件,或将给目前僵局带来新的转机。
专家建议市民关注"北京城市更新平台"发布的项目招标信息,适时提出改善诉求。据悉,下月即将启动的前门西片区改造将采用"居民需求清单"收集系统,通过市民投票筛选优先改造项目。
这场涉及数十万人需求与百年建筑命运的更新工程,正站在新的十字路口。当传统建筑保护与现代生活需求持续碰撞,西城探索的每一个解决方案都可能成为全国范式,这种复杂性恰是城市更新最大的魅力与挑战。