7月15日,郑州住建局联合多家银行及金融机构,正式发布《二手房交易资金监管办法(试行)》,要求所有二手房交易资金必须通过银行设立的专用账户进行划转,此举引发社会各界广泛关注。新政不仅明确了资金监管的流程与责任主体,更将银行角色从“协助方”升级为“执行主体”,被业内称为“郑州史上最严二手房资金监管政策”。
根据该办法,二手房交易双方需在金融机构开立“专用监管账户”,交易资金在完成产权过户前由银行全程监管。买方支付的定金、首付、尾款等均需打入该账户,待交易完成或出现违约情形时,由银行根据买卖双方及中介共同确认的通知完成资金划转。市住建局相关负责人表示,此举旨在防范“一房二卖”、中介挪用资金等风险,保障交易双方权益。
更引人注目的是,政策特别设立了“风险准备金机制”。如果中介公司未按规范操作或资金监管账户出现异常,银行可冻结资金并依法追责。此条款直接指向郑州去年多起“中介挪用购房款”的纠纷案例。有媒体梳理发现,仅2022年以来,郑州市涉及二手房交易资金纠纷的案件同比增长37%,其中34%的案件存在资金未被监管的情况。
新政出台后,各方反响呈现明显分歧。部分房产中介表示支持:“过去确实存在个别从业者违规操作的乱象,新规能提升行业信誉。”但也有中小中介直言压力陡增:“原本一个交易流程需要3-5个工作日,现在增加银行审核环节后,最长可能延长至两周。”而对于买卖双方,购房者王先生认为:“要了命的钱总比后悔药好,等得久点能睡个安稳觉。”而房东李女士则抱怨:“现在谁有耐心等那么长时间?市场不好,卖房周期长了就更卖不出价了!”
值得关注的是,银行在此次新政中承担了更多责任。某国有大行郑州分行工作人员透露,他们已成立专项小组,对拟参与监管的合作中介进行资质审查。此前某商业银行因未严格审核中介资质导致的资金纠纷案例,成为此次政策整改的重要参考。某房产法律专家指出,新规的推行或将催生新的金融产品,如银行针对交易垫资需求的“无忧过桥贷”等服务。
政策实施细节亦引发讨论。例如,买卖双方可协商选择监管银行,这被解读为既保障公平又避免垄断。但“仲裁条款”的具体操作流程暂未明确,有业内人士透露该细则或将于本周内公布。此外,对“未网签不监管”的条款,某房产研究中心负责人指出:“这可能会导致部分交易者刻意规避监管,需配套加强网签备案的强制性。”
数据显示,新政公布当日,郑州二手房挂牌量出现短暂下降,部分急于出售的业主选择降价以快速成交。58同城郑州站数据显示,截至7月15日18时,二手房咨询量增加240%,但实际交易量同比下降17%。有市场分析认为,短期内政策会对市场活跃度造成冲击,但长期来看能有效降低交易成本,提升二手房流通效率。
值得注意的是,郑州此次改革被视为二手房市场监管体系的“2.0升级版”。相比之下,深圳、上海等地虽推行监管账户,但多依赖中介机构自行申请;而郑州明确将银行作为资金监管的“主责主体”,并通过建立资金划转“电子围栏”系统,实现全流程可追溯。这一模式或为全国性标准制定提供参考。
在具体执行中,政策设计的“退出机制”引发热议。若交易因房屋质量问题或贷款未获批失败,买方可通过“钉钉监管平台”发起撤单申请。市住建局开发的监管平台已上线试运行,目前日均处理申请超过200笔。某实操案例显示,购房者张女士通过该系统以48小时完成退房退款,较以往通过法律途径节省了约15个工作日。
针对新政存在的争议,房产交易平台贝壳找房发布《郑州二手房交易成本分析报告》指出,虽然流程延长导致中位数成本增加580元,但因单笔纠纷处理成本平均下降2.4万元,长期收益明显。某第三方机构的调研则显示,72%的潜在购房者更愿意接受“稍慢但更安全”的交易方式。
未来,郑州或将进一步扩大政策外沿。据知情人士透露,下一步监管范围可能扩展至商住房、共有产权房等类别,并试点“AI资金监控”系统,通过大数据识别异常资金流动。某科技企业已与郑州住建局达成合作,拟开发首个适用于二手房交易的区块链存证系统。
业内人士普遍认为,此次政策不仅是一次行业整顿,更是激活二手房市场的关键举措。在“房住不炒”的大背景下,如何在保障资金安全与提升交易效率间找到平衡点,或是政策落地后最大的考验。正如市场观察者所言:“这盘棋,下的既是资金安全关,更是复杂人性关。”