今日10月12日，在COP28阿联酋峰会进入倒计时之际，全球气候治理正面临关键转折点。根据联合国环境署最新报告，截至今年第三季度，全球升温幅度已达1.25℃，距离1.5℃红线仅有20个月的碳预算空间。这个触目惊心的数据，让国际社会对即将召开的年度气候峰会寄予厚望。
回顾近年来国际气候变化谈判进程，2015年巴黎协定的签署是里程碑事件。作为全球首份兼具法律约束力的气候协议，其确立的"自下而上"国家自主贡献（NDCs）模式，开创了多边环境治理新范式。但2020年格拉斯哥气候大会（COP26）上，实际承诺与科学减排路径间的差距暴露无遗——各国提交的NDCs执行力度仅为实现1.5℃目标所需减排速度的25%。
转折发生在2023年8月的格拉斯哥2+会谈，这是巴黎协定签署后首次专门聚焦落实机制的全球性会议。经过72小时马拉松式谈判，与会方最终在三个核心问题上达成共识：新闻背景：近年来国际气候变化谈判的关键节点显示，
- 完善气候资金透明度机制，要求发达国家每季度公开气候援助资金流向
- 建立发展中国家损失与损害赔偿基金，首期规模达300亿美元
- 将碳市场机制扩展到二氧化碳以外的温室气体
当前筹备中的COP28面临多重挑战。东道主阿联酋能源结构高度依赖化石燃料，其"平衡过渡"立场引发争议；美国与欧盟因碳边境调节机制（CBAM）摩擦加剧，67国联合声明要求该机制在2024年前暂停实施；同时，亚洲多国对2030年碳达峰目标存在分歧。值得注意的是，中国国家气候中心最新数据显示，我国提前三年完成2030年造林目标，但钢铁等行业减排仍有40%差距。
技术博弈成为新焦点。国际能源署（IEA）指出，目前全球在运碳捕获项目中，只有29%实现商业化运营。本周欧盟委员会公布的《气候技术路线图2035》提出，到2030年将绿氢成本压低至每公斤1.5美元，这一目标对国际市场定价权争夺产生深远影响。发展中国家代表在闭门会议中强调，技术转移速度不足仍是主要障碍——目前仅17%的气候资金用于技术能力建设。
生物多样性议题与气候行动的协同效应逐渐显现。巴西新政府近日重启亚马逊流域生态监测计划，并将雨林保护指标纳入国家碳交易系统。此举获得全球森林联盟支持，在刚结束的蒙特利尔生物多样性峰会上，发达国家同意将气候与生态恢复资金合并核算，预计形成总额1500亿美元/年的新资金池。
未来两周的阿布扎比会议将直面"1.5℃保卫战"根本问题。不仅需要在2030年前的减排路径上达成量化的年度分解目标，更重要的是建立真正的问责机制。毕竟，根据彭博新能源财经分析，现有承诺下全球煤炭装机容量仍将增加47GW，而减排目标要求每年减少220GW。这不仅是科学问题，更是政治智慧与制度创新的终极测试场。