10月12日:赤峰市地下水保护条例系列解读——环境治理与节水典范行动

今日(10月12日)赤峰市生态环境局召开专题发布会,正式公布《赤峰市地下水保护条例》实施一周年的进展评估报告。随着华北地区近日持续高温干旱预警的发布,该条例作为地方性环保法规的示范案例,再次引发社会各界高度关注。环境监测数据显示,条例实施后区域地下水位回升呈现积极态势,相关专家指出这与条例中创新性提出的"三级分层管理"机制密切相关。

条例全文明确规定了"水量管控、水质保护、生态修复"三位一体的管理体系(详见:赤峰市地下水保护条例全文),其中第15条特别强调"禁止在水源涵养区新建高耗水项目",与当前全国范围内推行的"水资源双控"行动形成政策协同。市水务局局长李国华在访谈中透露,本年度将在现有126处监测点基础上新增30个智能传感器,实现全域地下水动态实时监测。

值得关注的是,条例第28条首次引入"地下水回灌补偿机制",这与今春本市遭遇的百年一遇春旱形成直接关联。敖汉旗试点地区通过生态补水项目已实现枯竭区补水1300万方,该案例被自然资源部作为干旱区治理范本收录。内蒙古大学环境学院教授王雪梅指出:"这种将行政管控与经济激励结合的模式,为同类地区提供了可复制的解决方案。"

条例实施效果引发的讨论也在网络平台持续升温。微博话题 #赤峰地下水保卫战# 阅读量突破800万,网友@草原守望者 发起的"节水挑战赛"吸引超5万市民参与。条例第40条规定的"用水效率标识制度"在日常生活场景中展现效力,据连锁超市同仁堂统计,65%市民在选购家电时优先考虑节水认证产品。

针对近日网上流传的"条例严苛限制居民生活用水"的不实传言,市法制办特意在今日新闻发布会上作出澄清。通过播放条例第23条解析动画短片,直观展示生活用水区别于工业用水的阶梯式监管机制。这种法治宣传形式获得了司法部立法研究中心的高度评价,称其开创了"可视化普法"新模式。

在建筑领域,条例第5章引发特别关注。住建部门数据显示,纳入2023年重点工程的34个建设项目,已有28个完成地下空间水资源影响评估。这种前置性评估制度与近日住建部《城市地下空间利用标准(征求意见稿)》形成呼应,为全国立法积累实施经验。

农业灌溉作为地下水消耗的重要环节,条例第32条提出的"智慧滴灌补贴"政策成效显著。克什克腾旗农牧业示范基地采用物联网滴灌系统后,节水率达40%,玉米亩产逆势增长8%,该模式被写入农业部《节水农业典型案例集》。这与今秋北方大范围推广节水技术的农业战略完全契合。

在生态修复章节,条例第39条创新性提出的"湿地水权交易"概念值得关注。借助全国碳排放权交易平台,锡林河源头治理项目通过水权置换获得3700万元专项基金。这种将生态资源资本化转化的尝试,与当前"绿水青山就是金山银山"理念形成实践呼应,为生态产品价值实现提供新路径。

随着秋冬季节的到来,条例第6章规定的"枯水期特别保护机制"即将启动。气象部门预测今冬降雪量偏少,水务部门已提前完成所有应急水源井的清淤养护,储备应急供水车43辆。这种未雨绸缪的做法,与应急管理部最新《极端天气应急预案编制指南》中的要求高度一致。

今日下午特别举办条例实施座谈会,邀请中科院王院士团队参与研讨。专家建议在条例修订中增加"气候变化影响评估章节",此举与联合国环境署近日发布的《全球水安全评估报告》中的预警高度吻合。下一步赤峰计划将无人机水质监测、区块链水权登记等技术纳入监管体系升级范围。

回望条例从2022年10月试行到全面实施的进程,其创新性与实效性已在多领域显现。随着12月1日新修订的《中华人民共和国水法》开始施行,赤峰将以条例为基点,继续在华北地区地下水超采综合治理攻坚战中走在前列,为我国水资源可持续利用提供"赤峰样本"。

查看赤峰市地下水保护条例完整条文及实施细则

【市民行动指南】市生态环境局温馨提醒:日常使用洗车服务可优先选择安装回收净化系统的站点;家中装修时注意检查地暖管网是否存在渗漏;发现非法打井或非法排污可随时拨打12369环保热线举报。保护地下水人人有责,让我们共同守护这片土地的血脉源泉。

赤峰市地下水保护条例全文及政策图解现已同步上线政务服务平台,提供蒙汉双语版条文对照及典型案例解析。

统计显示,条例实施以来全市地下水监测井质控合格率从82%提升至96%,超采区范围缩减了17%。这种显著成效印证了依法治水的理念创新。在"中国水周"即将到来之际,各社区将陆续开展节水主题实践活动,期待更多市民通过社区APP报名参与。

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